耿雁冰

　　 与GDP相比，政协委员们现在更关心雾霾。而在与环保部签订大气污染防治目标责任书后，雾霾重灾区河北省也迫切希望有效“控霾”。

　　 于是，2013年，民建中央与河北省政府启动应急研究并联合调研，形成了《民建中央关于建立京津冀协作联动机制 强力推进京津冀大气污染治理的提案》。

　　 “北京要想治霾，必须和河北联手；而河北要调节产业结构，靠她自己能力也是有限的，所以我们建议，中央要建立联动机制，并给予河北支持，妥善解决淘汰产能涉及到的就业和银行债务问题。”2月24日，第十二届全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻[微博]在民建中央两会提案通气会上说。

　　 据介绍，民建中央调研组到河北雾霾严重的石家庄、邯郸及唐山等城市调研后，还到环保部全国雾霾监测中心了解京津冀地区雾霾情况。

　　 2013年监测结果表明，北京全年优良天数加起来共有176天，重度污染以上天气累计58天。也就是说，北京平均每6到7天就有一次重度污染。

　　 同一时期，河北全省平均空气达标天数仅129天，重度污染更是达到80天，全国每月公布的空气质量较差十个城市，河北占5-7个。

　　 且河北大气环境状况对京津冀地区的大气环境质量影响明显。有研究表明，北京PM2.5主要污染物来源中，区域输送占25%-40%。

　　 据此，民建中央提案建议，应该不断完善由中央牵头、区域内各地政府共同参与的京津冀大气污染治理联席会议制度，幷将其作为区域空气污染防治工作的最高协商与决策机构。

　　 据了解，能耗大省河北与环保部签订大气污染防治目标责任书后，制定了大气污染治理50条整治措施，并出台了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》。该方案提出，到2017年，全省将削减钢铁产能6000万吨，削减燃煤4000万吨。

　　 然而，据河北省测算，消减煤炭消费之后，该省将有约60亿立方米的天然气缺口无法落实。

　　 因此，民建中央提案建议，有关部门应该统筹天然气等清洁能源对河北省的供应分配，幷提升京津冀地区油品质量。

　　 此外，民建中央调研了解到，河北农村使用的劣质煤较多。因此，他们也在提案中建议，地方政府负责建设配煤中心，由河北省政府和神华集团签订合作协议，给河北农村供应相对优质的煤炭，有效解决广大农村用煤污染问题。

　　 “河北最难的是淘汰钢铁产能，但淘汰以后，大量就业人员需要安置，还有银行的债务问题也需要解决。”辜胜阻说。

　　 鉴于此，提案建议对华北地区发电企业征收1分/度电作为大气污染治理资金，多渠道扩容京津冀大气污染防治专项基金，从而建立空气污染防治成本分担机制，扶持分流下岗职工再安置和再就业。

　　 提案认为，河北应该大力扶持中小企业特别是科技型中小企业发展，使其成为吸纳劳动力的主要力量；同时，中央及地方政府也要加大对失业工人再就业的支持力度，为工人转岗过程中的培训和基本生活提供资金保障。

　　 另据辜胜阻介绍，他们已经把调研形成报告直接向高层建议，并且得到高层批示。